Nöbetçi Eczaneler
İlk derece mahkemesi süreci iptal etmiş lakin istinaf bu kararı bozmuştur. Münasebet ise şu haldedir: “yargı kararı gereğince yapılan 2. sözlü sınavı neticesinde sözleşmeli orman mühendisi olarak atanan davacının, atamasına dayanak iptal kararının istinaf aşamasında kaldırılarak davanın reddine karar verildiğinden, dayanağı kalmayan 2. sözlü sınav neticesinde yapılan atama işleminin de hukuki dayanağının ortadan kalktığı.”
Danıştay: Davacının atanması mahkeme kararı değil ikinci sınavdır
Davalı idarece davacının yeni bir kelamlı ve uygulamalı imtihana alınmasıyla Mahkeme kararının yerine getirildiği ve sonucu itibariyle de davacının kelamlı imtihanında başarılı sayıldığı, hasebiyle son yapılan kelamlı ve uygulamalı imtihanın, türel tesir ve sonuçlarının birinci yapılan imtihandan bağımsız olduğu ve davacı bakımından yeni hukuksal durum meydana getirdiğinden, davacının atanmasının desteğinin direkt Mahkeme kararı olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, başarısız sayıldığı uygulamalı ve kelamlı imtihanın iptaline yönelik Mahkeme kararının istinaf kanun yolu incelemesi sonucunda davanın reddine karar verildiği münasebet gösterilerek, davacının subjektif kazanımlarının ortadan kaldıracak halde, mukavelesinin feshedilmesinin tüzel güvenlik ve idari istikrar prensiplerine uygun olmadığı sonucuna ulaşıldığından, dava konusu süreçte hukuka uyarlık görülmemiştir.
T.C.
DANIŞTAY
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No: 2023/1121
Karar No: 2024/5363
İSTEMİN KONUSU:
… Bölge Yönetim Mahkemesi… İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem:
Tokat Orman İşletme Müdürlüğü Çamlıca Orman İşletme Şefliğinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B statüsünde kontratlı orman mühendisi olarak misyon yapan davacının, yargı kararı mucibince kontratının fesh edilmesine ait Amasya Orman Bölge Müdürlüğünün… tarih ve … sayılı sürecinin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:
… Yönetim Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; orman mühendisi olarak atanması için ilgili mevzuatta belirtilen koşulları taşıyan davacının, imtihanın iptaline yönelik Mahkeme kararının istinaf incelemesi sonucunda kaldırılarak davanın reddine karar verildiğinden bahisle mukavelesinin feshedilmesine ait dava konusu süreçte hukuka, hakkaniyet ve nasafet esasına uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu sürecin iptaline karar verilmiştir.
Bölge Yönetim Mahkemesi kararının özeti:
… Bölge Yönetim Mahkemesi… İdari Dava Dairesince; yargı kararı gereğince yapılan 2. sözlü sınavı sonucunda kontratlı orman mühendisi olarak atanan davacının, atamasına destek iptal kararının istinaf kademesinde kaldırılarak davanın reddine karar verildiğinden, desteği kalmayan 2. kelamlı imtihan sonucunda yapılan atama sürecinin de türel desteğinin ortadan kalktığı, bu prestijle, davacının mukavelesinin feshedilmesine dair dava konusu süreçte hukuka terslik bulunmadığı gerekçesiyle istinaf müracaatının kabulüne, Yönetim Mahkemesi kararının kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN SAVLARI:
2019 yılında yapılan mülakat imtihanına karşı açılan dava sonucunda mülakat imtihanının iptal edildiği, yeni yapılan mülakata istinaden atamasının yapıldığı, Mahkeme kararının istinaf tarafından kaldırılması üzerine kontratının de bu karara dayanılarak iptal edildiği, lakin yine yapılan kelamlı imtihanda başarılı olması üzerine atamasının yapıldığı belirtilerek, temyize mevzu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ KANISI:
Temyiz isteminin kabulü ile Bölge Yönetim Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Yargıcının açıklamaları dinlendikten ve belgedeki dokümanlar incelendikten sonra, 2577 sayılı İdari Yargılama Yordamı Kanunu’nun 17. hususunun ikinci fıkrası uyarınca duruşma istemi yerinde görülmeyerek ve evrak tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıyeten bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE MÜNASEBET:
MADDİ OLAY:
2019 yılı kontratlı orman mühendisliği alımı imtihanına başvuran davacı, 13/12/2019 tarihinde kelamlı ve uygulamalı imtihana katılmış, imtihan sonucunda başarısız sayılmış, bunun üzerine orman mühendisliği alım imtihanının (sözlü ve uygulamalı) iptali istemiyle açtığı davada, … Yönetim Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:…sayılı kararıyla dava konusu sürecin iptaline karar verilmesi üzerine, yargı kararının uygulanması emeliyle 04/05/2021 tarihinde tekrar kelamlı ve uygulamalı imtihan yapılmış, bahsi geçen imtihana katılan davacı 82,8 puan almış, Kamu İşçisi Seçme İmtihanından aldığı 69,4998 puan ile kelamlı ve uygulamalı imtihandan aldığı 82,8 puanın aritmetik ortalaması 76,1499 olarak hesaplanıp başarılı olarak kıymetlendirilmek suretiyle Orman Genel Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı oluruna istinaden Amasya Orman Bölge Müdürlüğü Tokat Orman İşletme Müdürlüğüne atanarak misyona başlamış, lakin anılan Yönetim Mahkemesi kararının, … Bölge Yönetim Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin… tarih ve E:…, K:…sayılı kararı ile; “sınavda (sözlü ve uygulamalı) adaylara yöneltilen soruların evvelce hazırlanarak tutanağa bağlandığı, adaylara hangi sorunun sorulduğu ve hangi uygulamanın yapılmasının istenildiğinin aday kıymetlendirme tutanağında belirtildiği, kurul üyeleri tarafından imtihanın gerek kelamlı gerekse uygulamaya ait kısmı açısından her bir kıymetlendirme kriteri için başka ayrı puan takdir edildiği ve bu puanların toplamı alınarak adayların imtihan puanının belirlendiği dikkate alındığında, imtihanda hukuka karşıtlık, dava konusu sürecin iptaline ait mahkeme kararında ise tüzel isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle kaldırılarak davanın reddine karar verilmesi nedeniyle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin Amasya Orman Bölge Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işleminin tesis edilmesi üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “İstihdam şekilleri” başlıklı 4. maddesinde; “Kamu hizmetleri; memurlar, kontratlı işçi, süreksiz işçi ve personeller eliyle gördürülür. (…) B) Kontratlı işçi: Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan kıymetli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için koşul olan, zorunlu ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına muhtaçlık gösteren süreksiz işlerde, Cumhurbaşkanınca belirlenen temel ve metotlar çerçevesinde, ihdas edilen durumlarda, mali yılla hudutlu olarak mukavele ile çalıştırılmasına karar verilen ve personel sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir.” hükmü yer almıştır.
06/06/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar’ın 1. maddesinde; “Bu Temeller, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü unsurunun (B) fıkrası kararı uyarınca kamu yönetim, kurum ve kuruluşlarında mali yılla hudutlu olarak mukavele ile çalıştırılan ve emekçi sayılmayan kamu hizmeti vazifelileri hakkında uygulanır.” ve aynı Esaslar’a 10/1/2019 tarihli ve 579 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararı ile eklenen “Sınav Şartı” başlıklı Ek 2. maddesinde ise; “Orman Genel Müdürlüğünde bu Asıllar kapsamında istihdam edilmek üzere alınacak orman koruma memuru unvanlı kontratlı işçi ile orman mühendisi unvanını haiz olanlar ortasından mühendis unvanlı pozisyonlarda istihdam edilecek kontratlı işçi, üstteki kararlara bağlı olmaksızın KPSS (B) kümesi puan sırasına konulmak kaydıyla alım yapılacak her bir konum sayısının dört katına kadar çağırılacak adaylar ortasından, anılan Genel Müdürlükçe belirlenecek yordam ve asıllara nazaran yapılacak kelamlı ve uygulama imtihan sonucuna nazaran çalıştırılır.” hükümleri düzenlenmiştir.
29/08/2019 tarih ve 30873 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ve davalı idarenin internet sitesinde de yayınlanan 2019 Yılı Sözleşmeli Personel (Orman Mühendisi) Alımı İlanında; “1. Adaylarda Aranacak Genel ve Özel Kaideler:…C) 2018yılında yapılan Kamu İşçisi Seçme İmtihanından (2018-KPSSP3) en az 60 puan almış olmak… 2. Müracaat ve Kelamlı ve Uygulamalı İmtihana Alınacak Aday Sayısı ve İlanı: … KPSSP3 puanı en yüksek olan adaydan başlayarak yapılacak sıralama sonucu, belirlenen durum sayısının 4 katına kadar aday ve son adayla eşit puana sahip adayların olması halinde bunlar da son adayla birlikte kelamlı ve uygulamalı imtihana girmeye hak kazanacaktır…4. Kelamlı ve Uygulamalı İmtihan Hususları ve Puanı: Kelamlı ve uygulamalı imtihana girmeye hak kazanan adaylar aşağıda belirtilen kelamlı ve uygulama imtihan hususlarından imtihana tabi tutulacaktır.1- Kelamlı imtihan mevzuları; a) Genel kültürü, 10 puan b) Genel ormancılık bahisleri hakkında bilgi seviyesi, 10 puan 2-Uygulamalı imtihan mevzuları; a)Orman yangınlarına müdahale usullerine yönelik uygulamalar, 20 puan b) Amenajman planı ve harita okuma bilgisine yönelik uygulamalar, ormanların yasadışı faaliyetlerden korunması formüllerine yönelik uygulamalar, orman sıhhatini tehdit eden ziyanlı organizmalar ve bunların meydana getirdiği ziyanlar ile çaba sistemlerine ait uygulamalar, 20 puan c)Fidan üretimi, dikimi, bakımı ve silvikültür tekniklerine yönelik uygulamalar, 20 puan ç) Ağaçların kesilmesi, kesilmiş ağaçlardan en yüksek bedeldeki eser kompozisyonunu elde etmeye yönelik boylama ve mesaha süreçlerine ait uygulamalar, 20 puan İmtihan komitesinin her bir üyesi tarafından verilen puanlar farklı ayrı tutanağa geçirilir ve üyelerin yüz tam puan üzerinden verdikleri notların aritmetik ortalaması alınarak adayların kelamlı ve uygulamalı imtihan puanı tespit edilir. Kelamlı ve uygulamalı imtihanda yüz üzerinden toplam en az 70 puan alanlar başarılı sayılır. 5.Asil ve Yedek Son Muvaffakiyet Listesi: Adayların, 2018-KPSSP3 puanı ile kelamlı ve uygulamalı imtihanda aldıkları puanların aritmetik ortalaması alınmak suretiyle en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere, muvaffakiyet sırası belirlenecektir. 6.Yerleştirme süreci:…Asil olarak başarılı kabul edilen adaylar Ek-l’de yer alan vilayetler ortasından en fazla 10 adet tercihte bulunmak suretiyle tercihleri ve puanlan doğrultusunda yerleştirilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
HUKUKİ KIYMETLENDİRME:
Davacının başarısız sayıldığı kelamlı ve uygulamalı imtihanın, …İdare Mahkemesinin… tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile yöntemine uygun olarak gerçekleştirilmediği gerekçesiyle iptaline karar verildiği, bahsedilen kararda, bu kararın davacının yine yapılacak uygulamalı ve kelamlı imtihanda başarılı sayılması sonucunu doğurmayacağının da belirtildiği, davalı idarece davacının yeni bir kelamlı ve uygulamalı imtihana alınmasıyla Mahkeme kararının yerine getirildiği ve sonucu itibariyle de davacının kelamlı imtihanında başarılı sayıldığı, münasebetiyle son yapılan kelamlı ve uygulamalı imtihanın, türel tesir ve sonuçlarının birinci yapılan imtihandan bağımsız olduğu ve davacı bakımından yeni türel durum meydana getirdiğinden, davacının atanmasının desteğinin direkt Mahkeme kararı olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, başarısız sayıldığı uygulamalı ve kelamlı imtihanın iptaline yönelik Mahkeme kararının istinaf kanun yolu incelemesi sonucunda davanın reddine karar verildiği münasebet gösterilerek, davacının subjektif kazanımlarının ortadan kaldıracak formda, kontratının feshedilmesinin hukuksal güvenlik ve idari istikrar prensiplerine uygun olmadığı sonucuna ulaşıldığından, dava konusu süreçte hukuka uyarlık görülmemiştir.
Bu prestijle, dava konusu sürecin iptali tarafındaki… Yönetim Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf müracaatının kabulü, Yönetim Mahkemesi kararının kaldırılması ve davanın reddi yolundaki temyize husus Bölge Yönetim Mahkemesi kararında tüzel isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. hususuna uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu sürecin üstte özetlenen münasebetle iptaline ait Yönetim Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf müracaatının kabulü, Yönetim Mahkemesi kararının kaldırılması ve davanın reddi yolundaki temyize husus… Bölge Yönetim Mahkemesi… İdari Dava Dairesince verilen… tarih ve E:…, K:…sayılı kararın BOZULMASINA,
3. Kullanılmayan …- TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine,
4. Yine bir karar verilmek üzere belgenin, … Bölge Yönetim Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak, 09/12/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
YORUMLAR